
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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招標(biāo)文件范本應(yīng)當(dāng)是模塊化、菜單化、可選擇的,方便根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)甄別組合。模塊化有益于提高招標(biāo)文件的編制效率,縮短采購(gòu)周期 , 促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提升,也有利于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng) + 技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享。本文結(jié)合大港油田實(shí)際狀況,對(duì)傳統(tǒng)的招標(biāo)文件范本管理模式進(jìn)行重新思考與定位,積極探索和創(chuàng)新出適用于現(xiàn)有發(fā)展需要的模塊化招標(biāo)文件范本管理模式。通過(guò)招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)、章節(jié)、技術(shù)、商務(wù)部分的模塊化處理,便于招標(biāo)文件編制單位根據(jù)自己的需要像搭積木一樣組合成一套完整的招標(biāo)文件,滿足招標(biāo)采購(gòu)各種工程、貨物和服務(wù)的需要。
一、背景及現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的廣泛、深入運(yùn)用,大港油田公司各下屬二級(jí)單位在招標(biāo)文件管理等方面存在的問(wèn)題與日俱多,對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響,目前主要存在以下問(wèn)題。
1. 招標(biāo)文件范本管理、維護(hù)難度大
大港油田公司采購(gòu)活動(dòng)以招標(biāo)方式為主,主要涉及:工程建設(shè),生產(chǎn)、維修和維護(hù)所需物資和服務(wù),也包括日常辦公、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的貨物和服務(wù)等。目前共有 30 多個(gè)基層單位同時(shí)使用 9 個(gè)不同類(lèi)型的招標(biāo)文件范本,范本五花八門(mén),各范本之間結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、格式互不統(tǒng)一,影響招標(biāo)文件編制效率,加上基層招標(biāo)管理部門(mén)眾多,范本的修改、更新不能同步,增加了招標(biāo)文件范本管理與維護(hù)的難度。
2. 招標(biāo)文件公用部分差異化嚴(yán)重
由于從業(yè)人員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的政策法規(guī)認(rèn)識(shí)了解不全面,項(xiàng)目分類(lèi)不能明確劃分,導(dǎo)致在編制文件時(shí),同時(shí)參考好幾個(gè)范本,照抄照搬或者不考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況,編制出來(lái)的招標(biāo)文件在規(guī)范性上存在一定問(wèn)題,出現(xiàn)大量?jī)?nèi)容繁雜的招標(biāo)文件。
不同單位編制的招標(biāo)文件各不相同,甚至同一單位編制的各類(lèi)招標(biāo)文件差異也很大。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)標(biāo)過(guò)程沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致因?yàn)檎袠?biāo)文件編制引起的矛盾漏洞和招標(biāo)質(zhì)疑投訴等問(wèn)題層出不窮。
3. 招標(biāo)文件前后內(nèi)容不一致
由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),目前招標(biāo)文件的編制中前后矛盾的現(xiàn)象經(jīng)常可見(jiàn)。比如一個(gè)招標(biāo)文件在前面規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)具備相關(guān)二級(jí)資質(zhì)而后面又變成了三級(jí)資質(zhì),結(jié)果使評(píng)標(biāo)根本無(wú)法進(jìn)行,不得不重新編制招標(biāo)文件,重新組織招標(biāo)。
還有一個(gè)常見(jiàn)的前后不統(tǒng)一的現(xiàn)象是:招標(biāo)文件在資質(zhì)要求中明確要求投標(biāo)供應(yīng)商必須具備某種資質(zhì),但這種資質(zhì)卻又成了打分項(xiàng)。既然規(guī)定了供應(yīng)商必須具備某種資質(zhì),那么就應(yīng)該把資質(zhì)當(dāng)成一道門(mén)檻,符合的進(jìn)來(lái),不符合的出去。既然都合格了,再對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行打分是不能讓人信服的。
4. 用語(yǔ)不規(guī)范導(dǎo)致專(zhuān)家裁量權(quán)過(guò)大
分包不細(xì)、廢標(biāo)條款不明確、評(píng)分條款模糊等都是用語(yǔ)不規(guī)范的突出表現(xiàn),供應(yīng)商反應(yīng)過(guò)來(lái)時(shí)往往已經(jīng)過(guò)了質(zhì)疑期,結(jié)果就把問(wèn)題帶到了評(píng)標(biāo)程序,影響了評(píng)標(biāo)的進(jìn)程。
在評(píng)標(biāo)階段,常常聽(tīng)到專(zhuān)家在討論“能滿足招標(biāo)人使用需要”,分值設(shè)置是 5 ~ 10 分,但滿足需要本身就是一個(gè)很虛的概念,到底是得 5 分還是得 10 分,專(zhuān)家的自由裁量權(quán)過(guò)大,影響了采購(gòu)效率,有礙評(píng)標(biāo)公正。
5. 招標(biāo)文件編制注重形式,忽視實(shí)質(zhì)
招標(biāo)文件是依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)人需求編制的,是招標(biāo)人提出的采購(gòu)要求和招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則,是招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù),也是投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),還是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ),對(duì)招投標(biāo)雙方都具有法律約束力。招標(biāo)文件的編制是否規(guī)范、準(zhǔn)確,直接影響整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度和成敗。現(xiàn)有的招標(biāo)文件范本常常在形式方面要求苛刻,但是對(duì)投標(biāo)人的實(shí)力、投標(biāo)時(shí)及時(shí)響應(yīng)情況要求薄弱,導(dǎo)致部分中標(biāo)人在中標(biāo)后偷工減料、以次充好、制造偽劣產(chǎn)品和豆腐渣工程,或者采用轉(zhuǎn)包分包規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
6. 限制性、歧視性條款時(shí)有出現(xiàn)
確保投標(biāo)供應(yīng)商能夠充分競(jìng)爭(zhēng)、盡可能地滿足招標(biāo)人的需要,是編制招標(biāo)文件的一個(gè)重要目的。但在招標(biāo)文件編制中,卻經(jīng)常出現(xiàn)一些限制性、歧視性條款,嚴(yán)重影響了采購(gòu)的公平、公正。比如,某個(gè)項(xiàng)目供應(yīng)商只要具備國(guó)家規(guī)定的三級(jí)資質(zhì)就可滿足要求,但招標(biāo)文件中卻規(guī)定要達(dá)到二級(jí)資質(zhì);采購(gòu)普通電腦非要采用專(zhuān)業(yè)電腦的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),等等。這樣一來(lái)就排斥了一大批潛在的供應(yīng)商,在一定程度上限制了公平競(jìng)爭(zhēng)。
打“擦邊球”、“明招暗定”的現(xiàn)象也時(shí)常可見(jiàn)。技術(shù)參數(shù)是按照某品牌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的,表面上沒(méi)有指定品牌型號(hào),但實(shí)際上只有某品牌能夠提供。這樣就將不合理的需求帶入招標(biāo)文件,形成歧視性條款。
7. 評(píng)標(biāo)條款設(shè)置不科學(xué)、不合理
評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié),制定和應(yīng)用科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法是選擇理想中標(biāo)人、決定招投標(biāo)成效的重要保證。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需求分別選擇和設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有招標(biāo)文件編制過(guò)程中暴露出了許多對(duì)評(píng)標(biāo)方法運(yùn)用不當(dāng)導(dǎo)致的流標(biāo),與招標(biāo)文件要求出現(xiàn)沖突等問(wèn)題。
( 1 )不分項(xiàng)目類(lèi)別、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一使用其中一種評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)細(xì)則是不科學(xué)、不可行的
a. 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,難以遏制投標(biāo)人盲目壓價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多投標(biāo)人,特別是實(shí)力差、信譽(yù)差的投標(biāo)人為了項(xiàng)目中標(biāo),常常不計(jì)成本,盲目壓價(jià)。由于目前對(duì)于企業(yè)的合理成本價(jià)分析界定仍然缺乏可靠的信息資源和鑒定方法,難以有效阻止這種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。特別應(yīng)該注意防范的是采用資格后審方法情況下,運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,投標(biāo)人參差不齊,盲目壓價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象更加突出。
b. 綜合評(píng)標(biāo)法難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目效益的最大化。投標(biāo)人為了獲得最優(yōu)的評(píng)標(biāo)結(jié)果,只能根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和資源要素的配置方案,無(wú)法根據(jù)投標(biāo)人自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格、資源要素、技術(shù)方案的合理平衡和最優(yōu)組合;同時(shí),招標(biāo)人也沒(méi)有自由選擇中標(biāo)價(jià)格和技術(shù)方案最優(yōu)組合的余地,從而難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目效益的最大優(yōu)化。
( 2 )評(píng)標(biāo)方法缺乏分類(lèi)的指導(dǎo)性實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
招標(biāo)文件的質(zhì)量、深度存在許多缺陷、漏洞,使投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去制作投標(biāo)文件,有的投標(biāo)人因此以違法違規(guī)行為得逞而難以有效防范。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,缺乏分類(lèi)的指導(dǎo)性實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)委也容易受到項(xiàng)目需求方的影響,讓招標(biāo)有失公正。
二、模塊化招標(biāo)文件范本的概念
現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的管理模式已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作需求,創(chuàng)新出適用于發(fā)展需要的招標(biāo)文件范本模塊化管理模式已成為迫切需要。
所謂招標(biāo)文件范本模塊化就是“以不變應(yīng)萬(wàn)變”或“以少變應(yīng)多變”的招標(biāo)文件范本管理策略。主要是將各類(lèi)招標(biāo)文件范本章節(jié)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一,內(nèi)容形式一致,按照不同的情形,將相同部分內(nèi)容指定固化模塊,形成共同使用和重復(fù)使用條款,對(duì)不同部分替換,形成模塊管理。本文討論的招標(biāo)文件模塊化主要是指招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)、章節(jié)、技術(shù)、商務(wù)部分等的模塊化,便于招標(biāo)文件編制單位根據(jù)自己的需要將標(biāo)準(zhǔn)模塊像搭積木一樣組合成一套完整的招標(biāo)文件,滿足招標(biāo)采購(gòu)各種工程、貨物和服務(wù)的需要(每個(gè)項(xiàng)目都不同,技術(shù)需求說(shuō)明書(shū)也會(huì)不同,在編制過(guò)程中對(duì)技術(shù)部分形成統(tǒng)一模塊,完整替換)。
三、招標(biāo)文件范本模塊化的意義
通過(guò)推行招標(biāo)文件范本模塊化管理,可將企業(yè)招標(biāo)質(zhì)量的管理思想和要求滲透到招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。對(duì)提高招標(biāo)管理水平、招標(biāo)采購(gòu)效率、招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量等起到了積極的作用。
首先,有利于提高招標(biāo)管理水平。招標(biāo)文件的模塊化管理不僅可以規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為,提升招標(biāo)采購(gòu)的服務(wù)水平,還能提高招標(biāo)采購(gòu)的管理水平,減少標(biāo)書(shū)中矛盾漏洞和招標(biāo)質(zhì)疑投訴等問(wèn)題。
其次,有利于提高招標(biāo)采購(gòu)效率。采用招標(biāo)文件范本模塊化管理可以提高招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化程度,提高文件編制和審核效率,減少人為差錯(cuò)發(fā)生。例如,采用統(tǒng)一章節(jié),招標(biāo)文件模塊化管理后,只能針對(duì)項(xiàng)目的不同情況對(duì)模板允許修改、補(bǔ)充的內(nèi)容做“填空題”。無(wú)須每一個(gè)項(xiàng)目都與采購(gòu)人就投標(biāo)須知正文等固化形式內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商、溝通,可以節(jié)約大量編制招標(biāo)文件的時(shí)間。
最后,有利于提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量。采用標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)文件有利于提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量。招標(biāo)文件的質(zhì)量是項(xiàng)目招標(biāo)成功的關(guān)鍵,而招標(biāo)成功(合適的供應(yīng)商、合理的價(jià)格)是項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵,所以說(shuō),采用標(biāo)準(zhǔn)化模塊化的招標(biāo)文件也有利于提高項(xiàng)目的采購(gòu)質(zhì)量,減少投訴、質(zhì)疑的發(fā)生。
四、招標(biāo)文件范本模塊化的劃分與維護(hù)
首先,根據(jù)原有《技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》與《物資類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件范本》的結(jié)構(gòu)、細(xì)節(jié)等內(nèi)容,結(jié)合實(shí)踐,通過(guò)梳理、優(yōu)化,將物資采購(gòu)、設(shè)備維修、專(zhuān)業(yè)咨詢、信息技術(shù)、軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等研究、開(kāi)發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目 20 多類(lèi)招標(biāo)文件范本整合規(guī)范。使招標(biāo)文件的內(nèi)容模塊化、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,將各類(lèi)文件范本中絕大部分常識(shí)性、共性的內(nèi)容,以及按相關(guān)要求不加修改引用的內(nèi)容做固化,并將文件結(jié)構(gòu)前后統(tǒng)一,不可修改的文本內(nèi)容加以限制。在編制招標(biāo)文件過(guò)程中,只能針對(duì)項(xiàng)目的不同情況對(duì)模板允許修改、補(bǔ)充的內(nèi)容做“填空題”。
其次,新的招標(biāo)文件范本按照章節(jié)結(jié)構(gòu)劃分模塊,主要包括:公告 / 邀請(qǐng)書(shū)模塊、投標(biāo)須知模塊、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)模塊、技術(shù)要求模塊、投標(biāo)文件格式模塊、附件模塊六大模塊。按照功能內(nèi)容劃分為通用模塊與專(zhuān)用模塊,將各模塊之間變量與常量部分明確劃分,將招標(biāo)文件的常識(shí)性、共性內(nèi)容全部固化。最終將物資類(lèi)、服務(wù)類(lèi)招標(biāo)文件以模塊化的形式組成一套統(tǒng)一的范本。
公告 / 邀請(qǐng)書(shū)模塊:包括招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)兩大部分,應(yīng)該按照招標(biāo)項(xiàng)目的方式的不同選擇使用相應(yīng)的模塊。
投標(biāo)須知模塊:包括投標(biāo)須知前附表與投標(biāo)須知正文兩部分。其中投標(biāo)須知正文部分屬于常量,主要對(duì)招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)、投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)書(shū)簽署有效期等進(jìn)行描述。將法規(guī)、制度要求和一些好的做法固化在模板中,作為固定模塊,有利于招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承。投標(biāo)須知前附表根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求,設(shè)置眾多的變量,招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的不同對(duì)變量通過(guò)填空的方式進(jìn)行修改。
評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)模塊:主要包括評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果,應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置不同的模塊,其中,評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是模塊的設(shè)計(jì)重點(diǎn)。眾所周知,在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的觀點(diǎn)并不都是一致的。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí),就應(yīng)該有處理的方法。譬如說(shuō),可通過(guò)“舉手表決或無(wú)記名投票之后少數(shù)服從多數(shù)”的原則來(lái)確定最終結(jié)果等。如果招標(biāo)文件未事先明確“表決原則”,評(píng)標(biāo)時(shí)一旦出現(xiàn)分歧,問(wèn)題處理起來(lái)就會(huì)比較棘手。
技術(shù)要求模塊:貨物和服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)格和任務(wù)大綱將嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)劃分。由于貨物和服務(wù)的種類(lèi)成百上千,甚至成千上萬(wàn),技術(shù)規(guī)范(技術(shù)規(guī)格)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同,通過(guò)固定“技術(shù)要求模塊”的結(jié)構(gòu)內(nèi)容,減少與招標(biāo)文件投標(biāo)須知不符的矛盾和重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題。
投標(biāo)文件格式模塊:通過(guò)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目章節(jié)中的內(nèi)容統(tǒng)一,編號(hào)統(tǒng)一,通用部分固定不變,變量部分根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)型調(diào)整,也可以根據(jù)不同的情形按照項(xiàng)目類(lèi)型替換“投標(biāo)文件格式模塊”,達(dá)到統(tǒng)一編制要求,不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)的失誤。
附件模塊:包括合同格式及合同專(zhuān)用條款、技術(shù)方案技術(shù)規(guī)格書(shū) / 項(xiàng)目說(shuō)明及資料、招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)費(fèi)表三部分。針對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)要求中的合同格式及合同專(zhuān)用條款、技術(shù)方案技術(shù)規(guī)格書(shū) / 項(xiàng)目說(shuō)明及資料進(jìn)一步說(shuō)明。在編制過(guò)程中,可根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容等實(shí)際情況增加該部分的內(nèi)容。
當(dāng)然,招標(biāo)文件范本模塊化并不是指招標(biāo)文件一成不變,它必須在實(shí)踐過(guò)程中尤其是在相關(guān)法律、法規(guī)改變后做出相應(yīng)的修改和完善。且在任何情況下都不允許發(fā)生同一次招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)兩個(gè)不同版本、內(nèi)容不一致的招標(biāo)文件。
五、模塊化管理在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用
在電子招投標(biāo)日益完善的今天,傳統(tǒng)的編制招標(biāo)文件方式已無(wú)法滿足要求,文件編制成為電子化招投標(biāo)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,招標(biāo)文件編寫(xiě)人員迫切需要一種能與電子招投標(biāo)接軌的編寫(xiě)方式。標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模塊化管理、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,充分利用電子文檔的特有優(yōu)勢(shì),對(duì)每一個(gè)章節(jié)加以定位,對(duì)不可修改的文本內(nèi)容加以限制,招標(biāo)項(xiàng)目的編寫(xiě)人員只需按照對(duì)應(yīng)的模板填寫(xiě)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容即可,無(wú)須再做大幅度的改動(dòng),最后生成文件。
招標(biāo)文件范本模塊化管理不僅規(guī)范了電子招標(biāo)文件的編制,也避免了一些因電子招標(biāo)文件不規(guī)范而產(chǎn)生的質(zhì)疑投訴等問(wèn)題。招標(biāo)文件中將常識(shí)性、共性內(nèi)容全部固化,投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在參與招投標(biāo)活動(dòng)時(shí),就減輕了在招標(biāo)文件上花費(fèi)的精力,而專(zhuān)心于項(xiàng)目的核心需要,更有利于提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量,保障項(xiàng)目順利完成。
作者: 劉國(guó)棟 黃 冰 侯小山
(作者單位:大港油田經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院招標(biāo)中心)
來(lái)源:招 標(biāo)采購(gòu)管理