
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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施工項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)踐中,招標(biāo)人經(jīng)常把要求“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”直接寫入招標(biāo)文件,作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人必須響應(yīng)。但由此引發(fā)投標(biāo)人之間的爭(zhēng)議、投訴和舉報(bào)也不斷產(chǎn)生,影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)程。本文分析了相關(guān)爭(zhēng)議的產(chǎn)生緣由和防范措施,強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中使用規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的語(yǔ)言,對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”進(jìn)行定義或情形描述,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)確明示和正確引導(dǎo),避免出現(xiàn)歧義,引起爭(zhēng)議。
近年來(lái),在建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,圍繞投標(biāo)人填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理是否“有在崗項(xiàng)目”的異議、投訴或舉報(bào)等爭(zhēng)議屢見(jiàn)不鮮,影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)程,處理的結(jié)果有時(shí)還非議頗多,難以使人信服。基于此,筆者結(jié)合工作實(shí)踐,嘗試著就此問(wèn)題作簡(jiǎn)要的梳理和分析,期望能為建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有序開(kāi)展提供借鑒和參考。
一、項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)建造師的概念區(qū)分
項(xiàng)目經(jīng)理,是指企業(yè)建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理的責(zé)任保證體系和全面提高項(xiàng)目管理水平設(shè)立的重要管理崗位。
注冊(cè)建造師,是指通過(guò)考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書,并按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》注冊(cè),取得中華人民共和國(guó)建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的,不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
從概念來(lái)看,注冊(cè)建造師與項(xiàng)目經(jīng)理所從事的都是建設(shè)工程的管理。注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面顯然較大,可涉及工程建設(shè)項(xiàng)目管理的許多方面,擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理只是注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)中的一項(xiàng)。注冊(cè)建造師選擇工作的權(quán)利相對(duì)自主,可在社會(huì)上市場(chǎng)上有序流動(dòng),有較大的活動(dòng)空間;項(xiàng)目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是企業(yè)設(shè)定的,項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人授權(quán)或聘用的、一次性的工程項(xiàng)目施工管理者。項(xiàng)目經(jīng)理是一種工作崗位,既不是技術(shù)職稱,也不是執(zhí)業(yè)資格。
二、注冊(cè)建造師擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律規(guī)定
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條第二款:招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。
2. 《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二十一條第二款:注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。此款規(guī)定屬于建筑活動(dòng)的管理范疇,對(duì)注冊(cè)建造師擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目個(gè)數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格限制,旨在加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)管理,促使其將主要的時(shí)間和精力投入在某一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理上,以此提高工程項(xiàng)目管理水平,保證工程質(zhì)量和安全。
三、“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”爭(zhēng)議的產(chǎn)生
實(shí)踐中,招標(biāo)人在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí),經(jīng)常把要求投標(biāo)人填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理“無(wú)在崗項(xiàng)目”直接寫入招標(biāo)文件,作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人必須響應(yīng),其初衷多為以此督促中標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理能夠到崗履職盡責(zé),保證工程建設(shè)順利有序進(jìn)行。但很多時(shí)候,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中既沒(méi)有對(duì)“無(wú)在崗項(xiàng)目”做出解釋,也沒(méi)有就何種情形屬于“無(wú)在崗項(xiàng)目”進(jìn)行說(shuō)明,投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前,往往也沒(méi)有就此提出疑問(wèn)或異議,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中也很難發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理是否“有在崗項(xiàng)目”。由此,中標(biāo)候選人擬派項(xiàng)目經(jīng)理是否“有在崗項(xiàng)目”,成為投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人關(guān)注和打探的焦點(diǎn)。中標(biāo)候選人公示期間,通過(guò)各種途徑和手段去發(fā)現(xiàn)和證實(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)M派項(xiàng)目經(jīng)理“有在崗項(xiàng)目”,成為投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的一種自發(fā)行動(dòng)。因?qū)?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中構(gòu)成對(duì)認(rèn)定“無(wú)在崗項(xiàng)目”的時(shí)間、節(jié)點(diǎn)等的理解各異,有認(rèn)為處于被推薦為中標(biāo)候選人的,有認(rèn)為領(lǐng)取了中標(biāo)通知書的,有認(rèn)為簽訂了合同的,有認(rèn)為領(lǐng)取了施工許可證的,有認(rèn)為發(fā)了開(kāi)工令的,等等。于是乎,以此向招標(biāo)人遞交關(guān)于對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議不斷產(chǎn)生。此時(shí),招標(biāo)人才猛然意識(shí)到招標(biāo)文件中要求“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”內(nèi)容的分量之重,對(duì)中標(biāo)結(jié)果將造成實(shí)質(zhì)性影響。面臨取舍抉擇,答復(fù)異議,招標(biāo)人就必須要對(duì)“無(wú)在崗項(xiàng)目”做出解釋和說(shuō)明。很顯然,因?yàn)闆](méi)有法律法規(guī)或統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等支撐,在爭(zhēng)議焦點(diǎn)面前,一切事后的解釋和說(shuō)明都顯得蒼白無(wú)力,甚至枉然,難以令人信服,異議人或中標(biāo)候選人轉(zhuǎn)而向行政監(jiān)督部門提出投訴。即使有些招標(biāo)人做出解釋或說(shuō)明,勉強(qiáng)答復(fù)了異議,但是依照其解釋和說(shuō)明,作為競(jìng)爭(zhēng)主體的投標(biāo)人和利害關(guān)系人之間又產(chǎn)生了新的爭(zhēng)議,有的再行提出異議,有的直接提出投訴,甚至有的行使舉報(bào),直接影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
四、“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”爭(zhēng)議的防范
1. 合理設(shè)定投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理資格條件
建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理資格條件的設(shè)定,除符合法律法規(guī)的規(guī)定外,還應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。招標(biāo)人一般需注重對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)職稱、技術(shù)職務(wù)以及完成的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的考核,考核其是否具備擔(dān)任投標(biāo)施工項(xiàng)目管理任務(wù)的技術(shù)和能力。
招標(biāo)人如脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,隨意和盲目地設(shè)定對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理資格條件,不僅屬于法律禁止的限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的行為,更可能導(dǎo)致潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的被動(dòng)響應(yīng)或盲從,派遣其正在擔(dān)任項(xiàng)目施工管理任務(wù)、資格條件較好的建造師作為擬派項(xiàng)目經(jīng)理參與投標(biāo),以增加成為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的概率。因?yàn)閿M派的項(xiàng)目經(jīng)理正在擔(dān)任項(xiàng)目施工管理任務(wù),其中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的資格必然引起其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人的高度關(guān)注,“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”的異議或投訴由此產(chǎn)生。
2. 嚴(yán)格約定投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職
項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職,屬于中標(biāo)人在建設(shè)工程施工合同履行期間應(yīng)該履行的義務(wù)和職責(zé)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)階段,中標(biāo)人尚未確定時(shí),要求所有投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)將擬派項(xiàng)目經(jīng)理完全從在崗項(xiàng)目上卸任下來(lái),“凈身”參與投標(biāo),不太現(xiàn)實(shí),畢竟最終的中標(biāo)人只有一個(gè)。因此,招標(biāo)人不宜在此階段將擬派項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目作為實(shí)質(zhì)性要求寫入招標(biāo)文件,避免造成投標(biāo)人之間的相互關(guān)注和打探,甚至由此產(chǎn)生異議和投訴等,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序造成影響。此時(shí),招標(biāo)人應(yīng)該注重對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理資格條件的比較和考察,如果實(shí)在擔(dān)心投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行期間不能到崗,可以在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行嚴(yán)格的約定,如非法定情形中標(biāo)人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理,符合法定更換情形,重新派出的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該符合的條件,以及擬派項(xiàng)目經(jīng)理不能到崗履職應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等。這樣,關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理有無(wú)在崗項(xiàng)目的爭(zhēng)議就由多方主體變成了招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方主體,由招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中轉(zhuǎn)移至中標(biāo)合同履約期間,實(shí)際解決也顯得較為單純和容易。
3. 對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”進(jìn)行準(zhǔn)確定義或情形描述
筆者在處理招標(biāo)投標(biāo)投訴過(guò)程中與招標(biāo)人進(jìn)行交流時(shí),得知多數(shù)招標(biāo)人缺乏經(jīng)驗(yàn),在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中提出項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求,想要在招標(biāo)投標(biāo)階段從源頭上防范和解決項(xiàng)目經(jīng)理有在崗項(xiàng)目,從而導(dǎo)致其中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理不能到崗的問(wèn)題。殊不知,因招標(biāo)文件中對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”缺少具體定義或情形描述,此實(shí)質(zhì)性要求因被各投標(biāo)人自行理解和響應(yīng),非但沒(méi)有達(dá)到招標(biāo)人的初衷,反而成了投標(biāo)人和利害關(guān)系人異議和投訴的焦點(diǎn)。解鈴還需系鈴人,筆者認(rèn)為招標(biāo)人如果想達(dá)到初衷,就必須在招標(biāo)文件的編制上下功夫,使用規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、精練的語(yǔ)言,對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目”進(jìn)行定義或情形描述。例如《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》( 2018 年版)中要求項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在崗項(xiàng)目,即“項(xiàng)目經(jīng)理目前未在其他項(xiàng)目上任職,或雖在其他項(xiàng)目上任職但本項(xiàng)目中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目撤離”,并規(guī)定“如項(xiàng)目經(jīng)理目前仍在其他項(xiàng)目上任職,則投標(biāo)人應(yīng)提供由該項(xiàng)目發(fā)包人出具的、承諾上述人員能夠從該項(xiàng)目撤離的書面證明材料原件”。據(jù)此,通過(guò)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)確明示和正確引導(dǎo),避免出現(xiàn)歧義,引起爭(zhēng)議。
五、結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目經(jīng)理是否“有在崗項(xiàng)目”,本無(wú)可厚非,但被招標(biāo)人作為實(shí)質(zhì)性要求寫入資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中,成為要約,就形成了投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人紛擾和爭(zhēng)議的焦點(diǎn),對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響,甚至直接決定了招標(biāo)投標(biāo)工作的成與敗。對(duì)此,招標(biāo)人應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),正確對(duì)待,認(rèn)真謀劃,慎之又慎。
作者: 何傳波
作者單位:安徽省建筑工程招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室
來(lái)源:招標(biāo)采購(gòu)管理