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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務及工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十五、 法律
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十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
世界銀行（以下簡稱“世行”）每年通過投資項目貸款（Investment Project Financing，IPF）在130多個國家實施總價值約150億美元的業(yè)務采購（Operations Procurement）。因其規(guī)模巨大、實施環(huán)境復雜，世行業(yè)務采購歷來受到各界廣泛關注，其采購制度是其他國際組織和各國構建采購體系的主要參考制度之一。
一、世行采購體系改革概述
為了加強對IPF資金的使用管理，適應全球范圍內新技術發(fā)展、采購模式創(chuàng)新等形勢變化，世行于2016年7月發(fā)布了新采購體系（New Procurement Framework）。在此之后批準的IPF項目按照新采購體系執(zhí)行，不再執(zhí)行原《貨物、工程和非咨詢服務采購指南》與《咨詢顧問選聘指南》。
新采購體系由50多個文件組成。文件層級和效力由高到低的順序為：采購政策——采購規(guī)則/采購指令——采購程序——采購指導文件。其中，由世行董事會通過的《IPF和其他業(yè)務采購政策》具有最高效力，其他采購制度文件均以此為依據(jù)。這些文件包括：
1.《IPF和其他業(yè)務采購政策》；
2.《IPF借款人采購規(guī)則》；
3.《IPF和其他業(yè)務采購指令》；
4.《IPF和其他業(yè)務采購程序》；
5.涉及采購策略、可持續(xù)采購、評審標準、采購投訴、合同管理等事項的20多個《采購指導文件》；
6.采購策略、采購計劃、采購公告、表達興趣函等文件模板；
7.用于貨物、工程、咨詢服務和非咨詢服務的通用標準采購文件，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、成套設備、管理服務、信息系統(tǒng)等專業(yè)領域的標準采購文件。
二、新采購體系確立的核心采購原則
在原采購指南確立的經(jīng)濟和效率、機會平等、促進國內產(chǎn)業(yè)、透明等4項原則的基礎上，世行新采購體系修訂并擴展了業(yè)務采購應當遵循的7項核心原則。
（一）物有所值。
有效、高效和經(jīng)濟地使用資源，評估成本、效益和非價格屬性，必要時考慮生命周期成本。單一的價格因素并不一定代表物有所值。
（二）經(jīng)濟。
支持實現(xiàn)上述物有所值目標，將經(jīng)濟、環(huán)境、社會及可持續(xù)等因素納入采購過程統(tǒng)籌考慮。
（三）誠信。
資金、資源、資產(chǎn)和權力的使用符合既定目標，采購各方及其工作人員遵守最高道德標準，避免欺詐和腐敗。
（四）適合用途。
充分考慮采購的背景、風險、金額和復雜性，采用可以實現(xiàn)項目目標和預期成果的最佳安排。
（五）效率。
采購活動的金額和風險相匹配，充分考慮執(zhí)行時間，避免拖延。
（六）透明。
采購文件和采購信息適當披露，對采購活動進行適當審查。所有感興趣的相關方都能可持續(xù)地、及時地，以合理費用或免費獲得采購信息，發(fā)布關于采購活動的報告，采購合同中合理使用保密條款。
（七）公平。
所有合格供應商享有平等機會和平等待遇，采購人與供應商之間平等分配權利義務，建立處理投訴并提供追索權的可靠機制。
三、新采購體系的重點舉措
為了更好地實現(xiàn)IPF項目的既定目標，幫助企業(yè)獲得合同，新采購體系采取了以下創(chuàng)新舉措：
（一）重視采購策略分析。
每個IPF項目都制定項目采購策略（Project Procurement Strategy for Development, PPSD），其復雜程度因項目金額大小而異。PPSD分析項目需求，評估項目運行環(huán)境、機構執(zhí)行能力、市場供應能力、項目風險等因素，確定風險管理措施和合同管理計劃，作出最佳采購安排。PPSD為選擇采購方式和作出采購決定提供了依據(jù)。
（二）競爭方式多元化。
國際公開競爭仍是世行推薦的采購方式，但一個項目所遵循的程序最終取決于該項目的具體情況。采購人可根據(jù)項目實際進行“選擇方法+市場方式+合同類型”組合，形成具有該項目特色的“定制化”方案，以最大限度實現(xiàn)項目目標和物有所值。例如，對于貨物、工程和非咨詢服務，新采購體系規(guī)定了征詢建議書、征詢投標書、詢價、直接選擇等4種選擇方法，公開競爭、有限競爭等12種市場方式，以及總包干合同、績效合同等7種合同類型。根據(jù)項目的性質和復雜程度，還提供了商業(yè)慣例、電子逆向拍賣等9種特殊安排供采購人選擇。
（三）完善投訴處理機制。
新采購體系完善了投訴管理程序，在發(fā)出合同授予意向通知書后設置停頓期。在此期間，未獲得合同的供應商可以要求采購人提供情況說明，并決定是否提起投訴。停頓期內不得授予合同；若在此期間收到投訴，則在投訴解決之前不得授予合同。
（四）實施全過程監(jiān)控。
一是對于高價值、高風險的采購項目實施基于風險的事前或事后審查制度。二是開發(fā)“采購信息追蹤系統(tǒng)”（Systematic Tracking of Exchanges in Procurement, STEP）對采購活動實施全程跟蹤，界定采購風險，獲取采購信息，監(jiān)控、報告采購流程。STEP對于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題具有十分重要的作用。三是強化合同管理。設定關鍵績效指標（Key Performance Indicators, KPI）確保雙方切實履行合同、管理合同風險。合同完成后，還要對合同履行情況進行績效評估。
（五）重視采購能力建設。
為了促進借款國采購體系建設，提高采購相關方的專業(yè)能力，新采購體系采取了以下措施：一是實行“替代采購安排”(Alternative Procurement Arrangements)，對于符合相關規(guī)定的項目，若其本國采購體系通過世行評估，借款國可以執(zhí)行本國采購制度；二是面向借款國和企業(yè)分別制定通俗易懂的指導文件，制定標準采購文件和模板，方便采購人和企業(yè)使用；三是“手把手提供支持”（Hands-on Expanded Implementation Support），必要時，世行采購專家向采購人提供直接幫助，包括起草采購文件、分析供應商響應文件、觀察談判過程等；四是開發(fā)電子學習系統(tǒng)（E-Learning），采購專家從業(yè)前必須完成相應課程、通過測試，打印系統(tǒng)自動生成的證書。
四、對我國政府采購制度改革的啟示
世行采購體系改革處于國際公共采購制度改革前沿，反映了更加關注物有所值、更加注重采購結果、更加尊重采購項目個性化需求的發(fā)展趨勢，對我國政府采購制度改革具有重要借鑒意義。
（一）從法律高度確定“物有所值”和“結果導向”原則。
我國《政府采購法》確定的原則為公開、公平、公正和誠實信用，更多地關注節(jié)約資金和反腐倡廉，在實際執(zhí)行中對采購結果和非價格因素的重視不夠，有必要在法律層面引入物有所值和結果導向原則。
（二）推進采購方式由“制式化”向“定制化”轉變。
《政府采購法》關于采購方式的規(guī)定側重于強調公平待遇和公開透明，在利用政府采購政策扶持特定產(chǎn)業(yè)、特定群體，以及逐步培育市場主體時往往不夠靈活，對因服務對象、采購時間和項目地點等不同而產(chǎn)生的個性化需求也難以做出適應性調整。建議逐步改變目前“放之四海皆準”的“制式化”采購方式和程序安排，探索因時、因地、因項目而異的“定制化”采購方式，提高采購結果滿意度。
（三）探索建立采購策略分析論證制度。
在推進采購方式靈活化的同時，采購機構要加強對采購需求、項目運行環(huán)境、市場供應能力、機構能力和人員素質等的分析論證，綜合考慮國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，作出相對最優(yōu)的采購安排，并確保其安排具有充分、合理的理由。
（四）實施以風險控制為核心的全程監(jiān)控管理。
采購周期、異常高價/低價、履約以及廉政等風險事項貫穿于采購活動和合同執(zhí)行的全過程。目前我國政府采購全程風險防控和處置機制還不完善，采購活動中一旦發(fā)生風險事項，將直接影響政府預算執(zhí)行和公共職能的履行。應強化采購活動過程控制和合同履約管理，及時識別和處置風險，提高財政資金使用效率和效益。
（五）從職業(yè)化視角提升專業(yè)水平。
采購人員職業(yè)化是國際趨勢，世行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合開發(fā)的《采購系統(tǒng)評估方法》（Methodology for assessing procurement systems, MAPS）將“國家把采購視為一項職業(yè)”、“實施資格和專業(yè)證書管理”等作為衡量國家采購體系的重要評分指標。在我國深入推進“放管服”改革的背景下，為了切實提高政府采購從業(yè)人員專業(yè)素質，可以借鑒世行電子學習系統(tǒng)的做法，國家統(tǒng)一開發(fā)、免費提供面向各類采購主體的電子學習課程，要求相關人員從事政府采購業(yè)務之前應當完成學習、通過測試，并將此作為單位內控要求進行考核評估。（資料來源：世行官方網(wǎng)站和世行采購應用程序）
來源： 中國政府采購網(wǎng) （ 作者：夏玲 單位系財政部國庫司（政府采購管理辦公室）
