
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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我國(guó)自20世紀(jì)90年代開始試點(diǎn)招投標(biāo)制度,尤其自1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來,招投標(biāo)行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。時(shí)至今日,法律與政策規(guī)制日益健全,招投標(biāo)制度在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,隨著法律體系日趨成熟,所需規(guī)制和調(diào)整的實(shí)體性內(nèi)容逐漸增多,而《招標(biāo)投標(biāo)法》作為程序法,僅依靠其程序性調(diào)整能力已突顯乏力。當(dāng)前,招投標(biāo)行業(yè)尤其是在行政監(jiān)管方面已暴露出了若干問題,包括:市場(chǎng)主體交易活力不足、監(jiān)管便利化趨勢(shì)增強(qiáng)、法律與政策規(guī)制設(shè)計(jì)日趨復(fù)雜等。自2013年以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的主線,招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展所暴露出的問題在一定程度上與新時(shí)代改革要求不相適應(yīng)。明確行業(yè)改革方向與原則,解決行業(yè)面臨的問題,有序推進(jìn)行業(yè)改革,已顯得十分緊迫。招投標(biāo)行業(yè)改革將成為我國(guó)全面深化總體改革的重要組成部分。
一、新時(shí)代我國(guó)改革政策總體要求
2017年,習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中指出,堅(jiān)持全面深化改革,經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),堅(jiān)持新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化依法治國(guó)實(shí)踐、深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。《報(bào)告》是新時(shí)代描繪中國(guó)改革的綱領(lǐng)性文件,為招投標(biāo)行業(yè)改革指明了方向。
2013年,中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)指出,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要求完善現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度,提出加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,將如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系作為改革的核心問題。《決定》為行業(yè)改革提出了具體要求。
2015年,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作,做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要指示,并在2016年第十二次會(huì)議上進(jìn)一步研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。
同年,中共中央《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)強(qiáng)調(diào):進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。《意見》為行業(yè)改革描繪了具體解決方案。
可以說,《報(bào)告》《決定》《意見》共同形成了招投標(biāo)行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)思想。圍繞上述文件精神,國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年頒布了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)),對(duì)招投標(biāo)行業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
二、招投標(biāo)行業(yè)面臨的主要問題
當(dāng)前,招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展所面臨的問題主要集中在招投標(biāo)交易主體行為、行政監(jiān)管規(guī)則與導(dǎo)向及法律、政策規(guī)制設(shè)計(jì)三個(gè)主要方面。厘清這三方面問題的根源是細(xì)化制定改革方案、有效推進(jìn)改革進(jìn)程的前提,才能使行業(yè)改革過程有的放矢。
1.招投標(biāo)交易主體行為問題
(1)招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)缺乏正確認(rèn)識(shí)。實(shí)踐中,招標(biāo)人片面地認(rèn)為其組織招標(biāo)活動(dòng)僅僅出于履行招標(biāo)人法定義務(wù),在招投標(biāo)相關(guān)法律與政策規(guī)制文件日趨增多的情況下,促使招標(biāo)人將幾乎大部分精力放在落實(shí)規(guī)制文件要求方面,而忽視了組織招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的固有目的。需要指出的是,招標(biāo)人作為招標(biāo)主體,通過招投標(biāo)過程不僅旨在完成締約過程,更是為了通過競(jìng)爭(zhēng)方式優(yōu)選中標(biāo)人,明確標(biāo)的價(jià)格,實(shí)現(xiàn)各類履約訴求等。可以說,招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)片面的認(rèn)識(shí)是限制其交易能動(dòng)性和阻礙其釋放交易活力和潛能的障礙。
(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有待提升。在建設(shè)工程領(lǐng)域,招標(biāo)代理為招標(biāo)人組織開展勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)。在服務(wù)范圍上,僅圍繞招標(biāo)程序提供服務(wù)。在服務(wù)深度上,則側(cè)重協(xié)助招標(biāo)人履行招標(biāo)程序,而缺乏對(duì)服務(wù)過程的深度定制。服務(wù)缺乏與項(xiàng)目特點(diǎn)的有效結(jié)合,未能針對(duì)締約環(huán)節(jié)特性進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)鏈。尚不具備站在全過程管理視角提供服務(wù)意識(shí),對(duì)招標(biāo)人出于專業(yè)化項(xiàng)目管理要求的執(zhí)行與落實(shí)能力有待提升。
2.行業(yè)監(jiān)管規(guī)則與導(dǎo)向問題
(1)監(jiān)管便利化與本位主義嚴(yán)重。部分專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域的招投標(biāo)行政監(jiān)管部門過渡細(xì)化法律與政策規(guī)制文件,過度行使過程文件備案監(jiān)管的裁量權(quán)。站在監(jiān)管本位視角,單方面追求監(jiān)管的效率與便利而忽視了招投標(biāo)交易主體利益,未能尊重主體合理合法的締約交易訴求。在一定程度上壓縮了締約交易主體自由度。此外,還出現(xiàn)過度細(xì)化監(jiān)管規(guī)則、煩瑣設(shè)置市場(chǎng)交易約束條件、注重過程文件形式化而非實(shí)質(zhì)上的監(jiān)管審查等情形。上述情況,給招投標(biāo)締約雙方尤其是招標(biāo)人帶來了沉重的負(fù)擔(dān),在一定程度上對(duì)市場(chǎng)交易造成干擾,為釋放主體交易潛力和自由增添了障礙。可以說,上述監(jiān)管情形歪曲了《招標(biāo)投標(biāo)法》立法初衷,不利于招投標(biāo)活動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性作用。
(2)優(yōu)選方法趨同構(gòu)成優(yōu)選壁壘。在工程建設(shè)領(lǐng)域,建筑交易市場(chǎng)已發(fā)展壯大,特別是施工企業(yè)數(shù)量規(guī)模已相當(dāng)龐大。然而,由于各招標(biāo)項(xiàng)目幾乎均采用了相似的資格預(yù)審辦法或評(píng)標(biāo)辦法,而對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)考慮不足,缺乏有針對(duì)性地選擇評(píng)審要素,從而使得各類項(xiàng)目?jī)?yōu)選過程高度相似,項(xiàng)目中標(biāo)人具有高度趨同性。加之歷經(jīng)多年招投標(biāo)交易,一部分“良好”響應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法的企業(yè)長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)中,形成了中標(biāo)優(yōu)勢(shì)群體。而其他企業(yè)則相對(duì)受到一定排斥。筆者稱該現(xiàn)象為“優(yōu)選壁壘”。壁壘的形成是優(yōu)選方式缺乏多樣性造成的,是扼殺市場(chǎng)交易活躍性的殺手。趨同的優(yōu)選方法阻礙了市場(chǎng)交易多元化發(fā)展,招投標(biāo)方式淪為向特定中標(biāo)優(yōu)勢(shì)群體發(fā)包的工具手段。
3.有關(guān)法律與規(guī)制設(shè)計(jì)的問題
(1)法律頂層設(shè)計(jì)存在局限。《招標(biāo)投標(biāo)法》作為程序法,嚴(yán)格講是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的程序性內(nèi)容做出規(guī)制,以其為核心的法律體系則在規(guī)制和調(diào)整招投標(biāo)程序性內(nèi)容方面發(fā)揮著重要作用。然而,實(shí)踐中,招投標(biāo)活動(dòng)涉及內(nèi)容十分廣泛,僅招標(biāo)文件編制方面就涉及大量實(shí)體內(nèi)容。為確保招投標(biāo)活動(dòng)正常開展,僅依靠程序規(guī)制則存在局限。為此,筆者建議《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂應(yīng)適當(dāng)考慮增加對(duì)實(shí)體性內(nèi)容規(guī)制,從而為合理規(guī)范和引導(dǎo)主體交易行為,激發(fā)主體潛力與能動(dòng)性以及市場(chǎng)交易活力創(chuàng)造條件。需指出,締約與履約過程存在著直接聯(lián)系,可以說履約成敗很大程度上以締約合理性為前提。為此,招投標(biāo)作為重要締約過程,招標(biāo)人與投標(biāo)人在分別形成承諾與要約的過程中,其本意是以履約為目的,而《招標(biāo)投標(biāo)法》僅站在締約階段,未能實(shí)現(xiàn)從履約視角規(guī)制招投標(biāo)活動(dòng),致使締約與履約過程在一定程度上脫節(jié)。尤其對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目而言,站在全過程管理的履約視角組織締約是必要的。
(2)法律與政策規(guī)制欠平衡。2000年,國(guó)務(wù)院頒布《有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào)),形成了國(guó)家發(fā)展改革部門牽頭,各級(jí)行政主管部門分管的招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管格局。雖然各部門圍繞各自所分管行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)相繼頒布了法律與政策規(guī)制文件,但總體來看并不平衡。首先,文件規(guī)模數(shù)量不均衡,如房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的規(guī)制文件內(nèi)容豐富、數(shù)量規(guī)模相對(duì)較大,而有些領(lǐng)域則規(guī)制數(shù)量規(guī)模很小。其次,在同一類型規(guī)制文件方面,有些主管部門已就某些內(nèi)容進(jìn)行規(guī)制,而有些主管部門則監(jiān)管缺位而致使規(guī)制空白。再次,即便是針對(duì)同類型規(guī)制文件,其內(nèi)容也存在較大差異,不僅是因?yàn)樾袠I(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)導(dǎo)致,還主要表現(xiàn)在語言表述、行文邏輯上及內(nèi)容完整性等諸多方面的不同。此外,由于我國(guó)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,招投標(biāo)地方規(guī)制文件頒布情況也欠平衡。上述情形,為整體統(tǒng)一和規(guī)范招投標(biāo)行業(yè)造成了障礙,突顯出行業(yè)規(guī)制頂層設(shè)計(jì)及行業(yè)總體監(jiān)管統(tǒng)籌的不足。
三、行業(yè)發(fā)展局限與問題根源
上述問題突顯了招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展存在一定局限,而局限性正是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要根源。筆者認(rèn)為,招投行業(yè)的發(fā)展主要存在如下三方面局限性。
1.局限與根源一
以規(guī)制束縛手段強(qiáng)化主體行為監(jiān)管與強(qiáng)調(diào)激發(fā)釋放主體交易自由之間的矛盾。從行政主管部門即監(jiān)管主體視角,一方面希望通過完善法律與政策規(guī)制方式規(guī)范交易主體行為,而另一方面又希望激發(fā)其積極性,交還主體自主實(shí)施交易的權(quán)利。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言,作為建設(shè)單位的招標(biāo)人承擔(dān)著項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,理應(yīng)擁有建設(shè)主體相關(guān)權(quán)利與義務(wù),建設(shè)單位具有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的強(qiáng)烈利益與訴求,從而對(duì)締約過程的合理性和科學(xué)性予以高度關(guān)切。而行政監(jiān)管部門卻非建設(shè)責(zé)任主體,無須承擔(dān)建設(shè)管理責(zé)任,而僅注重對(duì)交易合法性負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。為此,招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管主體責(zé)任與交易主體利益、訴求如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一成為突破這一局限的根源所在。
2.局限與根源二
新時(shí)代對(duì)招投標(biāo)交易全面規(guī)制的迫切需要,與當(dāng)前《招標(biāo)投標(biāo)法》體系調(diào)整能力不足之間的矛盾。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)活力,從而迫切需要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各方面進(jìn)行規(guī)制,尤其圍繞捍衛(wèi)交易主體利益與訴求更需通過監(jiān)管合理引導(dǎo)主體行為,并采取有效措施維護(hù)主體正當(dāng)交易利益,只有立足以交易主體訴求為中心,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)交易主體潛能的釋放,順應(yīng)改革發(fā)展的總體需要。為此,行政主管部門針對(duì)招投標(biāo)交易進(jìn)一步完善實(shí)體內(nèi)容規(guī)制成為突破這一局限的根源所在。
3.局限與根源三
招投標(biāo)活動(dòng)優(yōu)選機(jī)制單一,與項(xiàng)目?jī)?yōu)選的多元化需求之間的矛盾。當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)的優(yōu)選過程分為資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)兩環(huán)節(jié)。而資格預(yù)審與評(píng)標(biāo)所普遍采用的方法為百分制綜合評(píng)審方法。在建設(shè)工程領(lǐng)域,尤其對(duì)于房建及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工與監(jiān)理招標(biāo),評(píng)審方法已經(jīng)被固化到強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)文本中。需要指出的是,由于招標(biāo)項(xiàng)目屬性不同、建設(shè)單位擬采取的管理理念的差異,以及項(xiàng)目所處環(huán)境條件迥異,使得在中標(biāo)人優(yōu)選問題上,已經(jīng)呈現(xiàn)追求多元、差異化評(píng)審需求的趨勢(shì),而單一性評(píng)審方法已不能滿足上述需求。為此,主管部門應(yīng)基于招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要自行設(shè)定優(yōu)選機(jī)制的自由成為突破這一局限的根源所在。
四、行業(yè)改革的必要性
1.釋放交易主體潛能的需要
通過行業(yè)改革,進(jìn)一步明確招標(biāo)人與投標(biāo)人在締約交易中的重要地位。尤其在工程建設(shè)領(lǐng)域,進(jìn)一步發(fā)揮招標(biāo)人的建設(shè)主體作用。賦予交易主體更高的自由度,注重從履約視角對(duì)締約監(jiān)管與規(guī)制實(shí)施改革。引導(dǎo)主體充分利用招投標(biāo)締約交易過程滿足自身利益訴求與需要。針對(duì)標(biāo)的特點(diǎn)引導(dǎo)形成多元化優(yōu)選機(jī)制。為使招投標(biāo)真正發(fā)揮交易作用,實(shí)現(xiàn)履約效果與目的,要著力以主體利益為中心,樹立以服務(wù)為目的的監(jiān)管導(dǎo)向,避免監(jiān)管尺度越界,簡(jiǎn)化交易規(guī)則,優(yōu)化監(jiān)管規(guī)制,徹底釋放交易潛能。
2.完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要
招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要方式,是交易主體間雙向選擇的重要過程。建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依托招投標(biāo)行業(yè)的改革,有必要從正確引導(dǎo)交易主體行為入手,從頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化招投標(biāo)程序。將交易主體信用作為重要考量因素,構(gòu)建交易信用監(jiān)管體系。改革過程有必要將招投標(biāo)活動(dòng)過程著力向著構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系目標(biāo)靠攏,提升市場(chǎng)的資源配置效率與質(zhì)量,切實(shí)明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
3.發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用的需要
招投標(biāo)方式是政府投資項(xiàng)目廣泛采用的交易手段,招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管更是政府投資項(xiàng)目行政監(jiān)管的重要組成部分,也是加強(qiáng)政府投資事中、事后監(jiān)管的重要抓手。招投標(biāo)行業(yè)改革有必要從政府投資的重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域入手,發(fā)揮改革試點(diǎn)效應(yīng)。政府投資帶動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)投資所帶來的積極性影響方面,也體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目管理過程的規(guī)范化引導(dǎo)中,更體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的示范性作用方面。招投標(biāo)行業(yè)涉及政府投資所帶動(dòng)和影響的諸多方面。只有立足發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用,才能使得我國(guó)社會(huì)總體改革更見成效。
4.提升綜合服務(wù)監(jiān)管水平的需要
招投標(biāo)作為政府監(jiān)管重要領(lǐng)域,在“放管服”改革中將發(fā)揮積極作用。針對(duì)非政府投資項(xiàng)目,招投標(biāo)改革應(yīng)進(jìn)一步探索如何釋放監(jiān)管權(quán)限。對(duì)于政府投資項(xiàng)目,應(yīng)找準(zhǔn)重點(diǎn)與關(guān)鍵,著力變革監(jiān)管方式方法。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,梳理定位監(jiān)管原則與方向。建立招投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建招投標(biāo)數(shù)據(jù)與交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管,一站式全流程服務(wù)。深入推進(jìn)電子招投標(biāo)制度,進(jìn)一步將交易與監(jiān)管服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
5.推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的需要
招投標(biāo)活動(dòng)涉及相關(guān)法律、法規(guī)十分廣泛。伴隨著行業(yè)改革,《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂十分迫切。要進(jìn)一步完善招投標(biāo)行業(yè)法制建設(shè),從頂層設(shè)計(jì)上重新定位、優(yōu)化法律政策規(guī)制體系。要促進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》體系與其他法律體系的有效銜接與融合。通過法律體系的進(jìn)一步調(diào)整實(shí)現(xiàn)“放管服”改革目標(biāo)。規(guī)范行業(yè)監(jiān)管,尤其需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管行為自身的規(guī)制,完善監(jiān)管與執(zhí)法依據(jù),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。
6.創(chuàng)新社會(huì)治理體制的需要
在具體招標(biāo)項(xiàng)目中,相比招標(biāo)人而言,潛在投標(biāo)人眾多。尤其對(duì)于重大項(xiàng)目而言,招投標(biāo)活動(dòng)具有廣泛的社會(huì)關(guān)注與參與度。即便是非交易主體的社會(huì)大眾也具有對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)關(guān)注甚至參與的權(quán)利。典型的,對(duì)于社會(huì)影響力大的項(xiàng)目,其招投標(biāo)過程必然引起廣泛社會(huì)關(guān)注,從而進(jìn)一步形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。新時(shí)代行業(yè)改革,就是要在社會(huì)自我治理體制方面著力創(chuàng)新,充分發(fā)揮社會(huì)大眾、輿論、公共媒體的監(jiān)督作用,借助行業(yè)團(tuán)體組織等多元社會(huì)力量共同構(gòu)筑行業(yè)自律和良性發(fā)展環(huán)境。筆者相信,招投標(biāo)行業(yè)必將成為社會(huì)治理的重要陣地。
五、結(jié)束語
在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,招投標(biāo)行業(yè)改革應(yīng)與當(dāng)前我國(guó)改革政策總體要求保持一致。應(yīng)正確審視當(dāng)前行業(yè)所面臨的主要問題,厘清根源、堅(jiān)定改革的信念,從變革行業(yè)監(jiān)管入手,集中精力修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》,優(yōu)化制度與政策規(guī)制,力爭(zhēng)釋放交易主體活力與潛能,發(fā)揮招投標(biāo)對(duì)市場(chǎng)交易的貢獻(xiàn)力,最終助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)“放管服”改革以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總目標(biāo)。
作者: 吳振全
作者單位:北京市工程咨詢公司
來源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》